清道夫行动落幕未满一周，江城日军军营的惶然惊惧尚未平息，一封来自华中派遣军司令部的加密急电，陡然压垮了山本雄一勉强维持的平静。
副官轻步入内，将烫着密级火漆的电文，静静摆在山本办公桌前。
电文字句锋利刺骨，无半分情面。司令部直指江城守备区近期乱象：非战斗减员持续飙升，远超周边所有防区均值；基层军官接连离奇遇刺身亡；军需仓库深夜遭焚、物资尽毁；贫民区清剿更是演变成大规模友军误击，自损惨重。
一桩桩、一件件恶性事故层层叠加，已然惊动军部高层。
电文下达死命令：限江城守备区一个月内，侦破全部悬案，锁定并抓捕夜刃首脑——夜枭。若期限之内无法结案，军部将直接复盘江城防务，撤换指挥人员、重组防务架构。
文末无安抚措辞，只剩一行冰冷附注：军部监察官月底抵江，全程实地督导破案事宜。
山本端坐椅上，将密电通读三遍。
第一遍速读，抓准最致命的关键词：限期、换帅、督导。
第二遍细读，字字斟酌，掂量军部追责的雷霆压力。
第三遍，他将电文平整铺于桌面，身体重重向后靠入真皮座椅，摘下眼镜，用袖口缓慢擦拭镜片。
这是他极致压火时的惯有姿态。表面沉静无波，心底早已翻涌滔天戾气。
整整四个月。
夜刃扎根江城，游走明暗之间，搅动满城风雨。可他手握宪兵、特高课、维持会全部力量，却连夜枭的半点真实线索都没能摸到。
如今只剩三十天。
这点时间，堪堪够召开两次高阶会议、部署三轮全城清剿。想要连根拔除蛰伏四月的夜刃，无异于痴人说梦。
镜片擦净、重新戴好，山本抬手按下桌角铜铃。
传令：全体中队及以上主官，即刻赶赴会议室，召开紧急军务会议。
密闭的会议室空气凝滞沉重，几乎无法流动。
长条桌两侧，一众主官人人面带倦容、身带伤患。宫本左臂悬吊绷带，伤势未愈；桥本眉骨至颧骨一道新鲜结痂刀疤，狰狞醒目；松田右手虎口纱布厚重，握力未复。
桌子最末，王怀安身形佝偻，面色枯槁。面前摊开的维持会密探伤亡卷宗，刺眼的死亡数字，压得他精气神尽数垮塌。连日流言惊惧、人员惨死，维持会早已名存实亡。
美智子端坐山本右手侧，笔记本摊开，手边放着连夜草拟的治安紧急条例草案，神色冷静肃穆。
山本并未当众宣读军部密电，以免军心彻底溃散。他缓缓起身，双手撑住桌沿，直接落下一道道不容置喙的铁令，彻底收紧江城所有活路。
“自今日起，全城启动最高等级紧急治安措施。”
“第一，宵禁提前至晚八点。宵禁时段，平民严禁滞留街巷，违者一律拘捕，拒捕者，格杀勿论。”
“第二，全城所有进出道口全面封锁，仅持特高课专属通行证的军事人员可通行，其余人等，擅自闯关者，就地击毙。”
“第三，维持会全部密探队伍，即刻划归特高课直接调度。王怀安保留虚职，无独立指挥权、无行动调度权。”
话音落下，他侧首看向美智子。
“第四，定稿《江城治安紧急状态特别条例》，连夜排版印刷，明日全城张贴，人人必读。”
美智子应声起身，翻开笔记本，逐条宣读严苛新规。
全城百姓，三日内必须前往维持会定点机构，重新登记、换发新版良民证。逾期未登记者，一律定性为抗日嫌疑分子，即刻抓捕收押。
夜间严禁私留非直系亲属留宿，违者以包庇抗日分子重罪论处。
全城推行检举制度：提供有效线索者，重赏军票；协助破获大案者，免除全年赋税。知情不报、刻意隐瞒者，与抗日分子同罪连坐。
条例条条刺骨，字字严苛，彻底渗透百姓日常起居，封死所有灰色空间。
会议室响起细碎压抑的窃窃私语。王怀安怔怔张口，满心苦涩无处言说。这一纸条例落地，维持会最后一点残存权力被彻底掏空，他彻底成了有名无实的空架子。