杜蘅落于红莲上，看向冥河。
冥河抬手，一个红冰晶茶台显现，上置香茗，“波旬说，大帝有意让我血海掌地府之权？”
“地府阎罗阴帅不作为，六道轮回现世已经十几万年，可地府却连合理的规章制度也无，有道是没有规矩不成方圆，地府掌的是洪荒众生轮回，没有规矩就难得公平，有太多漏处可钻，洪荒众生安敢再信六道轮回？”杜蘅反问。
“大帝这话，倒有点像阐教圣人的理念。”冥河道。
杜蘅端起一杯茶，朝冥河微微示意，继续道：“阐教的理念有可取之处，规矩二字我也认可，只要不走极端便好。真说起来，我倒是觉得阐教圣人比地府圣人更适合管理地府。”
冥河点点头，“这话，我亦赞同。”
两人都端起茶杯，轻轻相敬。
对于玉清，冥河是了解的，这是个看重根脚的，但他自身根脚太好，平等的瞧不起其他根脚出身的，所以对于众生，一视同仁的看不起，且玉清顺应道，地府之道便是公正轮回，玉清虽然迂腐，但对于地府而言却是意料之外的契合。
“大帝是要为地府定规矩？”冥河问。
杜蘅点头，“我心中已然有了想法，也有了些粗略的章程，前辈在地府也多年，想来对地府也十分的了解，晚辈便请前辈掌掌眼。”
杜蘅从空间里拿出一大叠纸，冥河接过后道：“这么多的吗？当初阐教圣人给天庭定下的天规，金科玉律三百六十科、玉律三十卷一万五千条，你这也不遑多让。”
“这只是总纲。”
杜蘅一句话，让冥河的手颤了颤，“总纲？”
这么厚一沓，十几万字，只是总纲，那细纲得有多少。
杜蘅轻轻点头道：“六道轮回之事不可疏忽，任何细微之处都有法可依，才是好的。前辈帮忙看看，这总纲是否还有不足之处。”
冥河翻开总纲，开篇四个大字——酆都黑律。
冥河看了一眼杜蘅，她是酆都大帝，其律为酆都黑律，没有什么可说的。
酆都黑律四字之下，写着立法人：阴山大帝。
再下，是执法机构。
杜蘅指着此处道：“前辈，你觉得这个位置，血海如何？”
冥河眼神沉了两分，点头道：“甚好。”要真能谋划到这个位置，血海在地府再也不是可有可无了。
杜蘅又道：“光血海还不够，还需要一些小兵，这种酆都鬼兵，却不能交由血海管理。”
“为何？”冥河皱眉。
“兵权是不可撼动的核心，将由本帝掌管。”杜蘅看向冥河，两人眼神交汇，是无声的较量。
冥河最后点头，“依你，不过你这下边这些的纠察官何意？”
杜蘅道：“执法的人也有徇私枉法之时，因此晚辈设立了纠察官，专门纠察三界鬼神、山神、土地、城隍、散仙、世外妖魔。”
“你这可不是纠察地府，是纠察洪荒了，是否有越天庭之权？”冥河提醒，这么算起来，算是僭越了天庭的权柄。
杜蘅摇头道：“前辈，此法不仅是为地府所设，是为地道所设，洪荒大地属地道，我地府便有管理这些的权利。”
冥河垂下眼帘，又翻了一页道：“到时候天庭那边可不好相与。”
杜蘅只道：“前辈放心，天庭那边晚辈自会去交涉。”