只需做到这三点，西伯利亚必会重回中国之手，毫无悬念。
道理很简单，别看西伯利亚大，但适合人类生存的地区少之又少，只有靠近蒙古和东北这一线才能永居。
甭说1862年是这样，就是到2062年它还得这样。
股肱们越说越高兴，却不想胡万胜泼了盆冷水上头。
他说：“殿下，我们的乡村政策可能维持不下去了。”
这话可把在座者惊出一身冷汗，洪仁玕当即问道：“怎么回事？”
老胡摇了摇头，叹声道：“村官没有俸禄拿，全凭强压着他们干活，时间一久就开始磨洋工，很多事都难以推行下去。”
话音落下，所有人皆默不作声。
这颗雷大家都知道，可都拿不出好办法来。
中国历朝历代对于农村的治理都是无可奈何的。
像给村官发俸禄这件事，没有哪个封建王朝敢干，甚至后世也是到了千禧年之后才渐渐敢这么干。
就拿目前天国的状况来说，如安徽省，大概有2240万人，按2000万农村人口算，就是四万个村子。
一个村最少要设立三名管事人，四万个村就是十二万人。
每人每年发二十两银子，一年的财政支出就是两百四十万两。
那么十个省呢？二十个省呢？
这个问题不解决，纵是有一百万顷田、一千万顷田也是白搭。
没有组织力，就不可能有发展。
“哎呀。”洪天贵伸手掐了掐太阳穴，笑得极为勉强，但还是拿出了自己的方案。
“这个事啊我也想了很久，目前看只有一个办法，那就是在村里专门划出一片公田。”
“两百亩差不多，其中一百亩的田税用于支付村官、村学和孤寡老人的俸禄与生活费，还有村公共事务支出。”
“另外一百亩的田税用来维持乡政府的运转，还有，凡担任村官者，可以免除他家最多三个人的田税。”
“那不就是在培养地主吗？”容闳皱起了眉头，他觉得天国不能一边在消灭地主，一边又在制造地主。
储君摇了摇头，“不是一回事，村官必须脱产，这样才能心无旁骛地执行各种政策，那他家就没劳动力了，所以必须免租。”
“至于公田，地权是官方的，又不是他的，村官充其量就是个拥有十五亩自耕田的小地主，让他当便是。”
“而且一旦实行这个政策，村官就必须三年一选，又不世袭。”
洪天贵觉得自己已经把道理说得很清楚了，但财政部副部长莫仕暌又不愿意啦。
他问：“那这样村官不就成特权阶层了吗？而且公田这么多，中枢收上来的粮税岂不是变少了？”
储君又叹了口气，心道：“村官本就是基层特权，它要么是在能看得见的财上，要么就是在看不见的势上，任何时代都是如此。”
对于特权一事，他不想多做解释。
他相信在座的都不是傻子，想要马儿跑得快，又不想喂马豆，那是天真又吝啬的想法。
至于粮税……
他说：“我们又不靠粮税，我们靠的是强制收购，粮税少点无伤大雅。”
所谓强制收购并非强制低价，而是以保护价收进来，然后加上各种成本再出售给城里人，以保障他们的生存，或直接供给军队。
城里人则生产工业品卖回农村，其中生活必需品按照平价出售，非必需品逐级加税，奢侈品往死里加。
这是条非常清晰的路线。
就如当下，除农产品之外的必需品包括盐、布、日用和食用油。
再高一级则是出行、住房以及医疗等社会性服务，仅仅满足以上需求，就得好多年。
而这个时间即是官方的缓冲期，因为它们没有什么技术难度，而且完全能够兜住纸质货币的价值。
如此，中枢便有充足的时间来搞产业升级，继而带动整个社会的发展。
但是，它并非没有漏洞，主要在各级办事人员身上，想要绝对廉洁是不可能的，只能看指数。
所以洪天贵又发了道旨意。
“我们在苏埠时便向各地派遣政务员，到今天也近两年了，眼下干部培训学校已落成，该让他们回来进修啦。”
“同时要将新人们派过去，以老带新，另外各级村官有表现优秀的也可以提拔到乡里。”
“那能提拔到市里吗？”民政部长赖汉英插了句。
储君摇了摇头：“乡、县是以农业为主的，镇、市则是以工商业为主，想要去市里任职，必须先在乡和镇进行历练，否则业务不熟，岂能胜任？”
天国的干部体系已经非常成熟了。
这得益于施政的不断深化，每天都能总结出来许多问题，这些问题又被反馈回中枢，然后经过研究和改进，再下发验证。
而那些被吸纳进队伍的清廷胥吏们则是动荡最大的，约有四成人员不能胜任工作，被清退了出去。
但留下来的，基本都找到了自己的位置。
会议的内容渐渐偏离了它的主题。
李昂曾在陈玉成军中历练过，自然想帮老哥哥争些好处，便瞅准机会又将话题拽了回来。
他举手道：“殿下，那水师大概什么时候能北上？”
“还有在内蒙和东北屯田按照什么章程来？”胡万胜也跟着来了句。
洪天贵朝李昂虚空压了压手，“这事回头在参谋部会议上讨论。”
说完，他扭头看向老胡道：“内蒙土地本在蒙古王公和汉人地主手上，现正在清退，东北则需要开垦，两边都缺农民。”
“所以我的意见是，凡是愿意去这两个地方种田的人，个人永佃的上限可以放宽到二十亩。”
“蒙古田免税十年，东北田则以开垦出来算，也免税十年，但必须接受强制收购。”
“还有农具、牲畜和居所，大家都来出出主意。”