王冲和李笑研究了一番这卷帛书，他就把那位豪强叫了过来，这名豪强颇多忐忑，他倒是知道王冲为人，只是不知道自己所求是否过线？
王冲见他这般表情，心底有数，问道：“你欲何求？”
这名豪强一咬牙，决意开门见山，不做曲折，说道：“我家中虽有庄田，但却一直不能入仕，故而想要求个官职？”
王冲沉吟良久，说道：“彭城太守如何？”
这名豪强大喜过望，忙叫道：“不敢奢求，此已是极矣。”
王冲虽然并不想设立官职等级，但毕竟此人进献的帛书，价值巨大，也不差开一次例外，反正这里又不是他的世界，就算瞎七八搞，最后拍拍屁股走人便是。
他许了这位“有功人士”彭城太守的职务，还特允他自己招募下官，只是有一件事儿——不许收税，不许摊派劳役。太守府的用度，可以自行经商获得，还特批了三支顺风军队伍的名额，至于这三支顺风军的经营收入，够不够太守府用度，他可就不管了。
当然彭城郡除了郡城之外，其余地方仍旧不设官吏，彭城的兵马亦不归这位新任太守调度，有官职无实权，只算是半截太守。
王冲新立了彭城太守不久，琅琊郡就来了信使，琅琊郡太守十分贤明，帐下有一名大将，武艺出众，兵法出色，故而上次黄衣教几位大方师教带兵来袭，并未把琅琊郡城攻打下来。只是琅琊郡虽然守住，却渐渐缺粮，用度局促，如今琅琊郡周围，不是王冲的势力，就是黄衣教的乱军，已经窘迫甚矣，这位琅琊太守思忖良久，觉得王冲这边还讲些道理，便派人过来买粮。
王冲问过了琅琊郡的情况，如今琅琊太守已经只能约束郡城，郡内其余城池早就控制不住，就要求对方允许顺风军入境，他可让顺风军贩卖粮食。
双方书信来往了数次，定下了章程，王冲的顺风军就先后有数十支小队，进入了琅琊郡，除了给琅琊郡城转运粮食，它们还散播开来，侵占各处村镇，大多数村镇纵然有些小豪强，也抵挡不住这些从踏风骑渐次淘汰下来的顺风军。毕竟顺风军人多势众，一支小队少则数十，多则数百，一旦有事，就能啸聚数十支队伍，除非是家中养了上千庄户的一方大豪，如何能够抵挡的住？
半月之后，就连琅琊郡除了郡城之外的小城，也尽是顺风军。这些顺风军不光是转运货物，也会购买店铺，留下来做生意，还会大肆招收人员，扩张极快。
黄衣教的两位大方师教遁逃之后，黄衣教就再没来徐州，但在别处掀起的星星之火，却越发燎原，各地已经有近百位师教起事，汇聚成数十万之众，祸连五州之地，天下大半都乱了起来。
朝廷上面对如此严峻的情况，终于派出了五路大军，讨伐黄衣教。
其余四路都直奔黄衣教肆虐之地，却有一路直奔徐州而来。