朱元璋盯着跪在地上的朱标，又看了看站在旁边的卫安。
良久，朱元璋松开了扶手。
“蒙古人占了中原九十年，从没把汉人当自己人。百姓是牛马，是工具，是四等人里最末等。所以朕举旗那天，一呼百应。不是朕有多大本事。是元朝把民心丢干净了。”
“朕不能走他们的老路！”
“赏。百姓出了多少力，减多少税，发多少银。你拟章程，朕批。”
他顿了顿，补了一句：“全军封赏事宜，也一并交你。逐条核算，按兵部条例办。”
卫安拱手：“臣领旨。”
“至于藩王和蓝玉。朕自己定夺。你不必操心。”
卫安点了点头，转身就走。
户部后堂。
卫安把圣旨往桌上一丢，还没坐稳，吴飞和三个主事就推门进来了。
吴飞拱了拱手。
“伯爷，圣旨的事下官听说了。赏赐百姓，功在千秋。可这执行，中间隔着省、府、县三级衙门。这银子过一道手，就得被刮一层。等到了百姓手里，十两剩三两都算良心。”
一个主事点头：“淮西一系的人，在地方上根深蒂固。这笔钱一旦下拨，他们有的是法子截留。到时候百姓拿不到赏赐，反倒以为朝廷说话不算话，岂不是弄巧成拙？”
卫安靠在椅背上，这担忧不是多余的。
老朱砍了那么多脑袋，也没根治，得换个思路。
不让银子过他们的手，他拿什么贪？
“谁说要逐级下拨了？”
卫安从桌上抽出一张空白纸，提笔刷写了几行字，推到吴飞面前。
“第一步。《大明官报》，全国刊发。把这次奖赏的标准、数额、领取方式，写得清清楚楚。捐了多少粮对应多少赏银，出了多少工对应减免多少税。一条一条列明白。”
“第二步。百姓当初捐粮出工，手里留着收据吧？”
吴飞接话：“留着！当时筹粮章程里写了，所有物资交割必须开具三联收据。百姓一联，衙门一联，户部存档一联。”
“好。百姓拿着收据，去当地衙门兑换赏赐。衙门核对收据编号和户部存档，数目吻合就发放。不吻合那就是有人贪了。百姓手里有报纸，知道自己该拿多少。衙门敢少给一文钱，百姓第二天就能把状纸糊到县衙门口。”
吴飞拍了一下大腿：“妙啊伯爷！公开透明，谁敢伸手就是找死！”
卫安没搭他的话茬，提笔继续在纸上补充细节。
“官报的稿子你来拟。三天内送到各省分号。”
“是！”
三天后，《大明官报》加印了四倍。
头版头条，四个大字，全民记功。
下面是密麻麻的细则。
捐粮一石，赏银二钱，出工一日，减税三分，运粮超额者，额外补贴，附带凭证核验流程。
报纸底部，盖着户部大印和卫安私印。
消息炸开了锅。
河南，开封府。
一个卖豆腐的老汉蹲在茶摊前，手里攥着那张报纸。
他不识字，旁边的教书先生给他念了。
“……凡持三联收据者，可至当地衙门按数兑领赏银及物资，不得克扣、不得拖延、不得以任何名目折抵……”
老汉愣了半天。
“先生，这……真的？”
教书先生也有些恍惚：“白纸黑字，户部盖章。假不了。”
老汉低头，从怀里掏出一张折得整齐齐、边角已经发黄的纸片。
收据。
三个月前，他把家里存了一冬的二十斤黄豆捐了出去。当时图的是什么？
是那个收粮的小吏说给你减半年的豆腐摊税。
他觉得划算，就捐了。
现在朝廷告诉他，你立功了。
老汉嗓子发紧。
“我……我一个卖豆腐的。立什么功？”