琼南专项专班经过近一个月的摸排，六百多宗停缓建项目的建档工作推进过半。
专班筛选出了第一批条件相对成熟，具备盘活可能性的楼盘。
滨海花园小区被列为首个试点项目。
这个小区当年是琼南的热门楼盘。
一共十二栋住宅楼。
主体工程已经全部封顶。
只差内外装修、配套管网。
泡沫破裂之后开发商资金链彻底断裂。
项目直接停工，一晃就是十三年。
两百多户业主，掏空积蓄买下房子。
十几年来一边偿还银行房贷，一边望着封顶却无法入住的楼宇，年年上访。
专班梳理完档案，情况十分复杂。
项目有三家银行的抵押贷款。
施工单位还有数千万工程款没有结清。
材料商的欠款、小债权人的债务交织在一起。
最麻烦的是，原始开发商早已跑路。
公司主体名存实亡。
所有对接工作，只能和各类债权人谈判。
夏蓝天在常委会上拍板。
把滨海花园作为试点，探索烂尾盘活的可行路径。
“这个项目主体完工，底子最好。
只要理顺债权。
引入新的投资方完成剩余工程。
就能让两百多户业主住进房子。
做成这个样板，也能给全市其他烂尾项目提供参考。”
常委会上，分管城建的常委面露难色。
“夏书记，这个项目水很深。
当年的开发商，和本地不少老牌企业、老领导都有往来。
几家债权方，背后盘根错节，谈判不会轻松。”
“我知道。”夏蓝天神色平静，“越是难啃，越要拿下来。
试点不选简单的，选最有代表性的。”
专项专班立刻启动对接，先后约谈三家债权银行、施工企业，还有部分业主代表。
第一次协调会，就在市委会议室召开。
两百多名业主代表推选了十几名代表到场，坐满了会议室。
业主代表们情绪激动，诉求很简单：优先完成楼盘建设，让大家早日收房。
“我们已经还了十几年房贷。
房子就在那里，就是不能住。
我们不求什么额外补偿，只求把房子建好。”
可银行一方的态度十分强硬。
一家国有银行的代表直言，项目抵押债权数亿，银行的贷款是国有资产，不能轻易让步。
“如果要盘活项目，新投资方进来，必须优先偿还我们的抵押贷款。
不然银行不会同意解除抵押，项目就没法继续施工。”
施工单位的代表也不甘示弱。
“我们垫资干到封顶，几千万工程款一分没拿到。
工程款不落实，我们绝对不会配合后续施工。”
三方诉求直接撞在了一起。
银行要优先收回贷款，施工方要结清工程款，业主希望优先保障交房。
三方谁都不肯退让，第一次协调会，不欢而散。
会后，专班的工作人员压力巨大。
“夏书记，现在僵局卡死了。
银行坚持抵押债权优先。
可如果把大部分资金拿去还银行贷款。
剩下的钱根本不够完成装修和配套，房子依旧交付不了。”
“施工方那边也咬死，不结工程款，绝不参与后续工程。”
“要是完全顺着银行的要求。
那两百多户业主的诉求就落了空。
可如果不满足银行，抵押解不开，项目连盘活的前提都没有。”
夏蓝天翻看谈判记录，眉头紧锁。
他很清楚现实困境。
按照法律，银行的抵押权具备优先受偿权。
可法律条文是冰冷的，现实里是两百多户普通百姓的血汗钱。
如果完全机械套用法律，优先清偿银行，业主就会再次落空。
可若是强行要求银行让步，银行背负国有资产流失的风险，也没有操作空间。
“不能只靠开会谈判。”夏蓝天站起身，“我要去现场看一看。”
第二天，夏蓝天带着专班，驱车来到滨海花园小区。
烈日之下，小区里杂草疯长，楼栋外墙斑驳，门窗大多被人拆走。
空旷的楼体里，到处是灰尘和建筑垃圾。
几名留守的老业主，还在工地外围守着，看见市委书记过来，纷纷围了上来。
一位头发花白的老人，手里攥着泛黄的购房合同，声音沙哑。