晨光刚透进宫墙，东宫内厅的烛火还未熄。萧景渊坐在案边，手里捏着半块冷掉的桂花糕，指尖沾了点碎渣。窗外有鸟叫了两声，他抬眼看了看天色，把糕放进嘴里，慢慢嚼完。
沈知意和秦凤瑶一前一后走进来，一个抱着誊清的文书匣，一个肩上搭着外袍。两人脚步很轻，像是怕惊扰了这早晨的安静。
“昨夜睡得晚，”沈知意将匣子放在案上，声音不高，“我让宫人重新抄了三份，一份留底，两份递朝堂。药价分级和实务课两条单列，批注也补上了。”
秦凤瑶解下披风挂到架上，顺手把腰间佩刀卸下靠在墙角。“侍卫已经在殿外候着，等你点头就送进去。”她看了萧景渊一眼，“你真要亲自上殿？往常这种事都是我们代奏。”
萧景渊没立刻答话。他起身走到案前，翻开那本草案，一页页看过。纸面平整，字迹工整，连标点都一丝不苟。他手指停在“师资来源”那一条上，轻轻点了两下。
“这次不一样。”他说，“百姓说了实话，你们写了实策，不能再让事情卡在门口。”
三人不再多言。片刻后，宫人通报早朝已开，太子可入殿议事。
大殿之上，群臣分列而立。沈知意捧着文书走上前，站定后朗声道：“臣妾奉命整理惠民新政调整方案，现呈于诸位大人与陛下之前。此次修改，源于近月民间走访与百姓当面所陈，共涉药局、学堂两项要务。”
她声音不疾不徐，条理清晰。先说药局——原价八文的安神丸，普通劳力难承其重，故设“基础方”，常用药按成本价供应，凭户帖限购，三年内由专款支持，不增国库负担。
“药材采购已有定向合约，河北三村愿试种黄芪，山东药商亦回信应允扩产。若推行顺利，两年内可反哺田税增收。”她说完，将附件递出。
礼部一位员外郎接过翻看，低声念出数字，眉头渐渐松开。
接着是学堂改革。识字算账之外，增设农时、织布、量地、接生等实务课程，由地方乡贤授课，官府每月补贴三百文，学生积功可换笔墨布匹。
“非强令，亦非替代正课。”沈知意补充，“只在散学前半个时辰开设，自愿参与。试点已在两乡铺开，反馈尚可。”
这时秦凤瑶上前一步，接话道：“教习人选不难寻。边军营中学骑射文书并重，民间老匠、稳婆、农夫皆有一技之长。只需县学登记，定期考核，便可纳入体系。”
她语气干脆，毫无拖沓：“昨日已有七人回信愿授课，其中三位是退任武馆师傅，两位是村中老药师。人不是没有，只是从前没人请他们站上讲台。”
殿中静了片刻。户部那位老员外郎终于开口：“平价药资若三年不动用其他款项，倒也不扰军饷。可一旦收成不好，合约难继，又当如何？”
沈知意答：“合约附有浮动条款。若遇灾年，采买量可下调，但保底收购三成，以稳药农之心。且药材扩种本身即增耕地税收，长远看利大于弊。”
老员外郎点点头，没再追问。
礼部侍郎原想提出“乡野之人授课恐失体统”，听闻“官府考核、凭证任教”后，改口道：“此举不失礼制，又能通民情，实为良策。”随即表态支持。