林云带着刘宏和朝廷大臣回到洛阳后，先将他们软禁了起来。
他立刻快马加鞭，前往广宗，向张角请示：“师尊，如今汉灵帝已被我等俘虏，天下局势尽在掌握。弟子以为，此时若您登基称帝，必能顺应民心，带领天下百姓走向太平，不知师尊意下如何？”
张角陷入了沉思,过了许久，张角缓缓说道：“道正，为师志不在称帝。太平道创立之初，便是为了让百姓摆脱疾苦，过上安稳日子。为师愿将毕生精力，都投入到太平道的经营之中，让太平道的教义传遍天下，拯救更多的百姓。”
林云听了张角的回复，有些许失落。
他再次向张角请示：“师尊，弟子明白您的心意。但如今局势特殊，若无人称帝，天下恐难安定。弟子以为，师尊即便称帝，也可不用亲理朝中繁杂事务，将其都交给贤能大臣处理，如此既能稳定天下局势，又能让师尊继续专注于太平道的发展，还望师尊三思。”
张角微微摇头，语重心长地说：“道正，权力乃双刃剑，一旦沾染，便难以抽身。为师若称帝，即便不亲理朝政，也难免陷入权力的纷争之中，这与太平道的宗旨相悖。若一定要有太平道的人称帝的话，为师觉得你最为适合。”
“师尊说笑了，我对当皇帝可没什么兴趣，我毕生愿望，便是帮师尊实现天下太平！”
林云急忙说道，他想了想一会儿又道，“师尊，既然我们都不想称帝，不如让刘宏继续做大汉的皇帝，这样也更加有利于我们平定天下！”
张角听了很欣慰，他对这个徒弟真的是太满意了，随即他说道：“道正，你说的对！朝堂的事，以后都不必来请示为师，你自行决定便可！为师相信，你一定能实现太平道的理想，让天下百姓过上好日子。”
林云听后，心中豁然开朗。
他对张角更加敬重，挺直身子，坚定地说道：“师尊，弟子明白了。弟子定当谨遵师尊教诲，为实现太平道的理想，鞠躬尽瘁，死而后已！”
随后，林云和张角在营帐中商议了许久，两人时而低声探讨，时而热烈争论，最终心中有了计较，林云这才匆忙地回到了洛阳。
此时的刘宏，在那被软禁的府邸中已经度过了几天如惊弓之鸟般的日子。
他每日茶不思饭不想，晚上更是难以入眠，一有风吹草动就吓得浑身发抖，生怕林云会突然下令将他杀了。
回想起以前当皇帝的时候，在那金碧辉煌的皇宫中，他随心所欲，生杀予夺大权在握，如今却落得这般田地，心中满是悔恨与不甘。
这一日，林云带着几名护卫，来到了刘宏被软禁的宫殿。
刘宏一见到林云走进来，顿时吓得脸色惨白，双腿一软，“扑通” 一声就跪在了地上，还未等林云开口，便抢着说道：“圣子，求你不要杀我，你要什么我都答应你！”
林云看着刘宏这副狼狈的模样，心中不禁泛起一丝怜悯，但很快便恢复了冷静。
他心想刘宏能这么识趣，那是再好不过了。
现在各地的汉军还没有平定，现在手上有皇帝这张牌，可以好好利用一下。先让他继续当皇帝，在太平道的掌控下，也翻不起什么风浪。
随即，林云说道：“既如此，还请陛下下旨，任命太平道为国教，张角为国师，太平道只要没有违反大汉律法，允许在任何地方传道。任命我为丞相，掌管全国军政大权，朝廷的一切事情，均由丞相说了算；另外，任命张宝为太尉，赵云为平东将军，吕布为平南将军，张合为平西将军，张飞为平北将军。给他们每人一道圣旨，让大汉各方势力，皆听从几位将军的安排。”
刘宏哪敢有丝毫违抗，连忙点头，颤抖着拿起笔，按照林云的要求写下了一道道圣旨。
圣旨一下，赵云、吕布、张合、张飞四人各自集结了一支精锐部队，手持刘宏的圣旨，意气风发地踏上了平定四方的征程。
林云也将愿意臣服的朝中大臣释放了出来，还恢复了他们的官职。有他们的帮忙，政令更容易下达地方。
随着赵云、吕布、张合、张飞四位将军率领大军平定四方，各地的反抗势力纷纷被肃清，曾经战火纷飞的华夏大地终于迎来了久违的和平。
百姓们从战乱的阴霾中走出，眼中重新燃起对生活的希望。
光和七年（184 年）十二月，在林云的授意下，汉灵帝改元为太平元年，象征着国家的目标是要实现天下太平。
林云向刘宏承诺，只要他听话，就不会取他性命，他到死都会一直是皇帝。
这让刘宏松了一口气，对林云的各项指示都无比配合。
朝堂之上，仍有一些顽固大臣，自持忠义之名，对林云的安排诸多抵触。
林云嘴角泛起一丝笑意，略一思忖，便让刘宏以皇帝之名颁布圣旨，命那些大臣行事。
那些大臣虽满心不情愿，却也只能无奈领命，依照圣旨行事。
一日，林云在府邸之中特意召见了曹操。
曹操步入厅堂，见林云端坐在主位，忙恭敬行礼。
林云目光如炬，注视着曹操，率先开口：“操，你妈好吗？”
曹操一愣，有些不解其意，但还是微微欠身，恭谨回应：“回禀丞相，操已多日未曾归家，实不知老母身体状况如何。”
林云微微颔首，接着说道：“我知你足智多谋，乃国之栋梁。如今我欲委你重任，继续为我大汉效力，你可愿意？”
曹操心中一凛，面上却不动声色，略带忐忑地问道：“不知丞相所言的国，可是大汉？”
林云神色坚定，目光炯炯，沉声道：“自然是大汉！我从未打算改朝换代！我太平道自创立之初，便以让百姓过上好日子为宗旨，此心从未改变。”
曹操听闻，心中疑虑顿消，单膝跪地，高声道：“既如此，为图丞相之志，操愿效犬马之劳！”
林云见曹操如此，心中满意，旋即说道：“好！你智谋过人，我打算派你前往凉州，与吕布一同镇守。凉州之地，常有羌人作乱，以吕布之勇，加上你的智谋，镇压羌人想必不在话下。”
曹操思索片刻，试探着问道：“丞相，不知您对羌人有何具体安排？”
林云目光深邃，缓缓说道：“那些不服管教的羌人，狠狠教训一番，而后便安排他们充作劳役。至于听话顺从的羌人，让他们继续保持原有生活。”
林云召集心腹过来，众人落座后，林云看着吕布问道：“奉先，你武艺高强，是我麾下第一猛将！如今天下太平，你的飞将军名号已传遍天下，可如果你就此进入朝堂，是一种人才的浪费，而且你不一定有那些朝中大臣会玩阴谋诡计！你觉得呢？”
“丞相，布只愿驰骋沙场，不愿每天与朝堂那些老顽固斗嘴！”
“好！明日封赏，我便任命你为镇西将军，统领凉州军事，到时候我会把曹操派来辅助你，曹操足智多谋，是个人才，你万事多与他商量。到了凉州，对待外族的一切军事行动，皆由你自己做主！你要是能在有生之年，重建西域都护府，那你就名留青史了！”
“多谢丞相！”吕布大喜，拱手感谢，“布若是重建西域都护府了，还能继续西进吗？”