尽管刘俊已经离开了，但大汉对南洋的统治力并未减弱，反而变得更加深入和稳固。
在这一段时间内，理藩院这个原本不太重要的部门，突然间跃升为与户部、兵部等重要部门同等，甚至更为重要的地位。理藩院开始在全国范围内选拔派驻藩属国的总督，这一举动引起了所有大臣的热议，每个人都热切地期盼着能够获得这个职位。各种同乡、同年的关系网开始活跃起来，理藩院的官员们变得炙手可热，即便是最底层的小兵，也受到了各部门侍郎的待遇。
为了选拔派驻藩属国总督的事情，理藩院的院正愁白了头。各种关系纷至沓来，让他既感到高兴又感到惶恐。最终，他与自己的顶头上司李铁柱商量后，决定在全国范围内开放四至六品官员的报名，无论文武，都可以参与。其中八成的名额将通过公开考试来决定，以成绩为依据选拔人选，剩下的二成名额则由一品大员投票决定。所有名额最终都将送交陛下审定。这个办法既保证了大部分名额的公平竞争，也给了大人物们一定的走后门的机会。而总督们的任期为五年，可以无限次连任。
经过一段时间紧锣密鼓的报名、考试、投票等程序，最终送到刘俊桌上的名单上有四十名候选人，而大汉帝国的藩属国实际上只有二十几个。刘俊看着这份名单，陷入了沉思。
“陛下，这些候选人都非常优秀。”沈茹指着名单上的吴雪、陈平、陈嘉智等人说道。这些人都是第一次科举的前三名，本身就非常出色，这四十个人中，任何一个都让人难以割舍。
“陛下，这可真是个难题啊。沈姐姐的父亲也在名单上，我们不能轻易刷掉他啊。”宋铭烟看到沈茹父亲的名字，知道沈茹不方便提出，便主动为她解围。
沈茹感激地看着宋铭烟，心中充满了感激之情。
“哈哈。”刘俊笑了笑，轻松地说道：“一个都不刷。”紧接着，他拿起笔，在奏折上开始书写：“全部录取，每一个藩属国都派驻一名驻防总督。那些多余的驻防总督，仍然设立总督衙门，配备僚属，以大汉特命全权大使的名义出访各国，招录藩属国。凡成功招录者，官升一级，任命为驻该国总督。”
沈茹沉思片刻，然后微微一笑，对着刘俊赞不绝口：“陛下真是英明啊，这样一来，那些没有驻防国的总督就只是一个名义上的存在。要想将这个总督的职位落到实处，他们自然会想方设法去招录藩属国，为帝国扩大地盘贡献力量。”
刘俊点了点头，说道：“国内的这些官僚啊，有朕压着，出不了什么大事。但是这些官僚就是这样的，没有了外敌，就会内斗。文官和武官斗，文官和文官斗，武官和武官斗。现在给他们一个目标，那些人为了当上真正的驻防总督，成为藩属国真正的太上皇，他们肯定会拉拢国内的势力。而国内的那些人为了自己的利益，肯定会投资这些总督。”
宋铭烟有些担忧地说道：“陛下，国内的人和这些派驻总督勾结在一起，会不会尾大不掉，形成割据势力。”
“呵呵，放心吧。”刘俊自信满满地说，“现在我们大汉是需要藩属国的物资，但不需要他们的人，这些藩属国才会存在。等哪天我们不需要这些藩属国存在了，要么直接纳入统治，要么就仿照倭寇岛的惯例，把这些地方分割成一小块一小块的地盘，卖给大家去经营。地盘分散，投入巨大，又无兵权，谁能造反？何况，有朕在，谁敢反。”
沈茹和宋铭烟都崇拜地看着刘俊。